（1）煤化工行业概览

煤化工，这一以煤为原料的化学转化过程，旨在将煤转化为气体、液体和固体燃料，以及其他多样化的化学品。这一行业不仅构成了我国化学工业的基石，还细分为传统与现代两个领域。

传统煤化工涵盖煤焦化、合成氨、电石及甲醇等多个领域，其产品广泛服务于农业、钢铁、轻工及建材等多个行业，对国家经济的增长和民众生活的保障发挥着至关重要的作用。而现代煤化工则主要聚焦于煤制烯烃、煤制油、煤制天然气以及煤制乙二醇等能源替代品的生产。

近年来，我国煤化工行业迎来了迅猛发展，不仅传统煤化工产品的生产规模稳居世界前列，新型煤化工的示范项目也进展顺利，技术水准跻身世界前列。

在煤化工的众多产业链中，焦化产业链占据着举足轻重的地位。该产业链的上游是煤炭行业，而下游则主要连接着钢铁行业。我国焦化行业的市场化程度相对较高，但因行业整体产能过剩，焦炭价格往往受到下游需求的影响。

值得注意的是，焦炭产量与生铁产量之间存在着紧密的正相关关系，而生铁产量的增长又主要拉动着焦炭产量的提升。受下游钢铁行业需求波动的影响，焦炭价格也呈现出明显的周期性变化。自2012年2月以来，随着宏观经济下行压力的增大和钢铁行业库存的增加，焦炭价格持续下滑。

我国是一个煤炭资源相对丰富而石油和天然气资源相对匮乏的国家。随着原油对外依存度的不断攀升，煤化工的发展对我国能源安全的保障显得愈发重要。根据《煤炭工业发展“十三五”规划》，我国将致力于推进煤炭深加工产业的示范项目，同时改造并提升传统煤化工产业，推动落后产能的淘汰。

在确保国家能源战略技术储备和产能储备的同时，我国还将在水资源充足、生态环境可承受的地区，开展煤制油、煤制天然气等五类模式的升级示范，加强先进技术的研发与产业化，提升煤炭的转化效率、经济效益以及环保水平。
未来，随着现代煤化工技术的逐步成熟，该行业对传统能源的替代将更加广泛，从而为煤化工行业带来巨大的发展空间。依托中国丰富的煤炭资源，煤化工企业将采取大型化、集群化、集约化和可持续性发展的战略，实现实质性整合。然而，短期内产业结构调整仍面临挑战，淘汰低端产能、发展精细化工成为行业发展的必然选择。在这一过程中，技术研发能力强的大型骨干企业将占据优势地位。
此外，中国政府也针对煤化工行业制定了一系列政策。例如，为缓解焦炭市场的产量过剩和产能压力，自2013年1月1日起取消了焦炭出口关税和配额，转而采用出口证支付方式，逐步放开焦炭的外部需求市场。同年3月，中国工信部还发布了《焦化行业准入条件（2014年修订）》，旨在促进焦化行业的结构调整和转型升级，规范企业投资和生产经营行为。这些政策措施将进一步推动中国煤化工行业的健康发展。
2016年1月，中国炼焦协会颁布了《焦化行业“十三五”发展规划纲要》（简称《纲要》），为焦化行业未来的发展指明了方向。山西省，作为全国最大的焦化基地，近年来面临着产能过剩、行业集中度低以及技术水平滞后等诸多挑战。为了应对这些问题，山西省在“十二五”期间积极推进焦化行业的兼并重组，以提升行业集中度。

2011年11月7日，山西经济和信息化委员会发布了《山西省焦化行业兼并重组指导意见》，为行业的整合提供了政策指引。2012年5月4日，山西省多家焦化企业在孝义市共同签署了兼并重组协议，涉及年产能高达557万吨。同时，山西省还发布了《山西省焦化行业兼并重组实施方案》，标志着山西焦化行业的兼并重组工作全面铺开。

此次兼并重组的主体包括年产能200万吨级的独立常规焦化企业、钢铁企业以及符合相关标准的煤炭企业。经过近两年的努力，兼并重组工作于2013年基本完成。在此期间，山西成功淘汰了焦炭落后产能4000万吨/年以上，且总产能得到了有效控制。独立焦化企业的数量从原先的160户大幅减少至40户左右，而企业户均年产能则从70万吨提升至300万吨。值得一提的是，全省前15位焦化企业的产能占比已达到70%以上，行业集中度得到了显著提升。

国家和山西省所采取的一系列措施，包括淘汰落后产能和提高行业准入门槛，有效地控制了焦化行业的总产能，缓解了产能过剩的压力，并推动了行业整体技术水平的提升。山西省的兼并重组举措进一步提升了行业的集中度，增强了焦化企业在市场上的议价能力。
2017年，中国政府颁布了《现代煤化工产业创新发展布局方案》，这一方案首次提出了煤化工相关产业的融合发展理念。该方案旨在通过跨行业、跨地区的资源优化配置，推动现代煤化工与电力、石油化工、冶金建材等多个产业深度融合，构建起循环经济产业链和产业集群，进而提升资源能源的利用效率。

2018年2月11日，山西省政府进一步发布了《关于推动煤炭清洁高效利用的实施意见》，其中鼓励在煤化工领域建设高浓盐水杂盐纯化和结晶盐分离技术的示范工程，并推动煤化工生产废水的超低排放改造。

到了2019年3月24日，山西省政府办公厅又发布了《山西省人民政府办公厅关于印发2019年省级重点工程项目的通知》，该通知明确了山西2019年的重点工程项目，其中涉及煤化工的项目共有13项。

到了2020年，现代煤化工产业的融合发展理念再次得到强调。同年发布的《现代煤化工产业创新发展布局方案》进一步明确了跨行业、跨地区优化配置资源的方向，以促进现代煤化工与多个产业的深度融合。

而到了2022年2月11日，国家发改委、工业和信息化部、生态环境部以及国家能源局四部门更是联合发布了《现代煤化工行业节能降碳改造升级实施指南》，该指南提出了加速淘汰不符合绿色低碳转型发展要求的落后工艺技术和生产装置等具体要求。